1950 میں عوامی جمہوریہ چین کو پاکستان کے سرکاری طور پر تسلیم کیے جانے کے بعد سے ہر دہائی کے ساتھ پاکستان اور چین کے تعلقات مضبوط تر ہوئے ہیں۔ چین میں ان تعلقات کو ”لوہے سے مضبوط برادرانہ تعلقات“ کہا جاتا ہے. یہ تعلقات 2015 میں، ایک خاص مرحلے میں داخل ہوئے، جب صدر شی جن پنگ نے پاکستان کے اپنے سرکاری دورے کے دوران چین پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کا اعلان کیا۔ CPEC چین کے پرجوش بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو (BRI) کا ایک اہم منصوبہ ہے، جس کا مقصد مغربی چین اور وسطی ایشیا کے زمینی راستے کو گوادر پورٹ اور بحر ہند سے ملانا ہے۔ جیسا کہ جرمن مارشل فنڈ کے، چین پاکستان تعلقات کے ماہر اینڈریو سمال نے اس وقت کہا تھا ، CPEC کے اعلان کے بعد چین آخر کار اپنے کردار کے ذریعے ایک عظیم طاقت کے طور پر ابھر رہا ہے۔”
تاہم، اب چھ سال بعد، پاکستان کی بڑھتی ہوئی سیاسی اور اقتصادی مشکلات ممکنہ طور پر بیجنگ کو مجبور کر سکتی ہیں، کہ وہ CPEC کے لیے اپنے منصوبوں اور اس کے 60 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی سمت کو دوبارہ ترتیب دے.
سیاسی مخالفت، مالیاتی قرض، بدعنوانی، بلوچستان میں شورش اور چین کے خلاف بڑھتی ہوئی ناراضگی وہ چند عوامل ہیں، جو CPEC پر سوچ کو متاثر کر رہے ہیں۔ دونوں ممالک ایک دوسرے کے مسائل میں الجھے ہوئے ہیں اور تعلقات حقیقی اقتصادی اور سیاسی "اسٹریٹیجک کوآپریٹو پارٹنرشپ” کے بجائے مالی اور فوجی انحصار کی طرف مڑ رہے ہیں، جیسا کہ صدر شی نے CPEC کے آغاز کے موقع پر بیان کیا تھا۔
ابتدائی وعدے :
سی پیک روڈ وے نیٹ ورک، ماخذ: حکومت پاکستان ابتدائی وعدے، 2014 میں جب یہ اعلان کیا گیا کہ چین پاکستان میں 62 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کرے گا تو اسے پاکستان کی معاشی پریشانیوں کے خاتمے کے طور پر دیکھا گیا۔ پاکستان کے سابق وزیر اعظم نواز شریف نے اسے خطے میں "گیم چینجر” قرار دیا، اور کہا کہ یہ منصوبہ ملک میں خوشحالی اور ترقی لائے گا۔ اکتوبر 2015 میں، منصوبے پر عمران خان کی تنقید کا جواب دیتے ہوئے، منصوبہ بندی، ترقی اور اصلاحات کے سابق وفاقی وزیر احسن اقبال نے کہا کہ سی پیک پاکستان کی معیشت کو "ناقابل تسخیر” بنانے کے لیے تیار ہے۔
اب تک، تقریباً 25 بلین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری مکمل ہو چکی ہے، خاص طور پر ٹرانسپورٹ اور توانائی کے بنیادی انفرا اسٹرکچر میں، یہ سرمایہ کاری کا بڑا حصہ بنتا ہے اور پاکستان کے الیکٹرک گرڈ میں 14,000 میگاواٹ کا اضافہ ہوتا ہے۔ لیکن ایسا لگتا ہے کہ چین سیاسی، اسٹریٹجک اور مالیاتی مسائل کی وجہ سے سرمایہ کاری کی کل رقم کے اپنے اصل وعدے کو پیچھے چھوڑ رہا ہے۔
سیاسی محاذ پر، چین کے عمران خان کی زیر قیادت موجودہ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) حکومت کے ساتھ اتنے گرمجوشی سے تعلقات نہیں ہیں جتنے نواز شریف کی قیادت میں سابقہ حکومت کے ساتھ تھے۔ اقتدار میں آنے سے پہلے، عمران خان سی پیک کے سخت ناقد تھے، انہوں نے اس منصوبے کے حوالے سے نوازشریف کی حکومت پر بڑے پیمانے پر بدعنوانی کے الزامات عائد کئے. بیجنگ کے لیے مسئلہ یہ ہے کہ بڑی سیاسی جماعتوں اور پاکستان میں فوجی اسٹیبلشمنٹ کی جانب سے سی پیک کی حمایت کے لیے عالمی اتفاق رائے کے باوجود، ہر حکومت کے دوران حزب اختلاف کی جماعتوں نے سی پیک کو حکومت کے خلاف پوائنٹ اسکور کرنے کے لیے سیاسی ٹول کے طور پر استعمال کیا ہے۔ پچھلی حکومت میں، یہ کام عمران خان کی پاکستان تحریک انصاف کر رہی تھی، اور اب ان تمام اپوزیشن جماعتوں کی طرف سے سی پیک پر تنقید ہو رہی ہے، جو کثیر الجماعتی حکومت مخالف اتحاد پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ حکومت (PDM) کی چھتری تلے جمع ہیں
پاکستانی فوج کے اعلیٰ افسران کے خلاف بدعنوانی کے الزامات، جنہیں موجودہ حکومت نے سی پیک کے مختلف منصوبوں میں اہم عہدوں پر تعینات کیا ہے، کو بڑی حد تک نظر انداز کر دیا گیا ہے۔ رپورٹس کے مطابق سی پیک اتھارٹی کے سابق سربراہ لیفٹیننٹ جنرل عاصم باجوہ پر اہل خانہ کے ساتھ مل کر آف شور اثاثے بنانے کا الزام تھا۔ ساؤ پالو میں گیٹولیو ورگاس فاؤنڈیشن کے پروفیسر اولیور اسٹوینکل کے مطابق، چینی حکام نجی طور پر اندازہ لگاتے ہیں کہ پاکستان میں ان کی 80 فیصد سرمایہ کاری ایک طرح کی ناگزیر سرمایہ کاری "لیکیج” کی وجہ سے ضائع ہو جائے گی۔
پاکستان کے مالی مسائل، مہنگائی اور کم ہوتے نقد ذخائر ایک اور وجہ ہیں کہ سی پیک مالیاتی طور پر قابل عمل نظر نہیں آتا۔ 2018 سے 2020 تک، پاکستان نے اپنے بیرونی قرضوں میں 17 بلین امریکی ڈالر کا اضافہ کیا، جس سے سال کے آخر تک اس کا مجموعی قرض 113 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا۔ پاکستان اس وقت 1988 سے اپنے 13ویں آئی ایم ایف بیل آؤٹ پروگرام پر ہے، جس کی مالیت 6 بلین ڈالر ہے۔ مہنگائی پچھلے پانچ سالوں میں سب سے زیادہ ہے، جبکہ خسارہ بڑھ رہا ہے۔ سی پیک پاکستان کی مالی پریشانیوں کی واحد وجہ نہیں ہے، لیکن یہ یقینی طور پر ایک معاون عنصر ہے۔
گوادر اور بلوچستان کے مسائل :
گوادر پورٹ کے حوالے سے گوادر اور بلوچستان کے چیلنج کا مسئلہ بھی درپیش ہے۔ سی پیک اور اربوں ڈالر کے منصوبوں کا مرکز ہونے کے باوجود، پورٹ سٹی میں زندگی کی بنیادی ضروریات جیسے صاف پانی اور بجلی کی کمی ہے۔ اس سے خطے میں چین مخالف جذبات کو ہوا ملی ہے۔ اگست 2021 میں، بنیادی ضروریات کی قلت کے خلاف گوادر میں احتجاج کیا گیا؛ مظاہرین میں مقامی ماہی گیر بھی شامل تھے، جنہوں نے چینی ٹرالروں پر ساحل پر غیر قانونی ماہی گیری کا الزام لگایا۔
حال ہی میں یہ اعلان کیا گیا تھا کہ بندرگاہ والے شہر کو باڑ لگا کر اسے بلوچستان کے باقی حصوں سے الگ کر دیا جائے گا۔ بڑھتے ہوئے خدشات کے ساتھ کہ چین گوادر بندرگاہ پر "قبضہ” کرنے کے لیے پاکستان کے قرض کو استعمال کر سکتا ہے، گوادر پر باڑ لگانے کے امکان نے پاکستان میں پہلے سے موجود عدم اطمینان کی آگ میں مزید اضافہ کیا ہے۔ بلوچ قوم پرست گروپوں کے شدید احتجاج کے بعد حکام نے باڑ لگانے کے منصوبے کو ختم کر دیا۔
فروری 2018 میں، کراچی میں چینی قونصل خانے پر بلوچ لبریشن آرمی نے حملہ کیا، جو صوبے میں چینی سرمایہ کاری کا مخالف ایک علیحدگی پسند گروپ ہے۔ ان کا دعویٰ ہے کہ چین اسلام آباد میں وفاقی حکومت کے ساتھ مل کر صوبے کے وسائل کا استحصال کر رہا ہے اور بیجنگ کو ان "جرائم میں شراکت دار” کے طور پر دیکھتا ہے۔ مزید برآں، پاکستان میں کام کرنے والی چینی کمپنیوں کا مسئلہ اس بیانیہ کو مزید تقویت دیتا ہے کہ سی پیک کا مقصد صرف پاکستان کی بدعنوان اشرافیہ اور چین سے آنے والے غیر ملکیوں کو فائدہ پہنچانا ہے، جس میں بلوچستان جیسے غریب علاقوں میں مقامی شہریوں کو سرمایہ کاری سے کوئی حقیقی فائدہ نہیں ہوگا.
دریں اثنا، چین کو بلوچستان میں سیکورٹی کے بڑھتے ہوئے مسائل پر تشویش ہے اور وہ ان منصوبوں پر کام کرنے والے چینی شہریوں کی سیکورٹی میں اضافے کا مطالبہ کر رہا ہے۔ قیاس آرائیاں کی جا رہی ہیں کہ باڑ لگانے کے منصوبے کی ناکامی کے بعد دونوں ممالک سی پیک کا فوکس گوادر سے کراچی کی بندرگاہ پر منتقل کرنے پر بات کر رہے ہیں۔ سعودی عرب کا حالیہ اعلان کہ وہ ایک ریفائنری پروجیکٹ کو ابتدائی طور پر گوادر میں تعمیر کرنے کا منصوبہ کراچی منتقل کرے گا، گوادر پراجیکٹ کے لیے ایک دھچکا ہے۔ اس سے یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ پاکستان کے لیے ترقی ایک پیچیدہ کثیرالجہتی عمل ہے، اور یہ صرف اور صرف چین پاکستان حکومت کے حکومتی تعاون تک محدود نہیں ہے۔ اگر سی پیک کے مرکز کراچی میں تبدیلیاں آتی ہیں، تو اسے سی پیک کے وژن اور اس کی کامیابی کے لیے ایک بڑے دھچکے کے طور پر دیکھا جائے گا.
کھلے اسٹیک ہولڈر کی شمولیت کی ضرورت:
ان تمام مسائل کی شدت نے دونوں ملکوں کے تعلقات کو متاثر کیا ہے۔ ایک ایسا رشتہ جو دونوں پڑوسیوں کو اقتصادی، ثقافتی اور تعلیمی تبادلوں سے جوڑتا تھا، عسکری اور سیاسی انحصار میں بدل رہا ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ چین پاکستانی فوج پر اپنا انحصار بڑھا رہا ہے تاکہ وہ سیاسی اور اقتصادی مقاصد کے حصول میں ایک اہم ثالث کے طور پر کام کر سکے، جس سے اس کے سویلین حکومت کے ساتھ تعلقات کو نقصان پہنچ رہا ہے۔ سی پیک اتھارٹی کا قیام، جس کا مقصد فیصلہ سازی کے عمل کو مرکزی بنانا اور پاکستانی فوج کو صوبوں پر بالادستی دینا ہے، اس رجحان کا ثبوت ہے۔
چین کو یہ سمجھنے کی ضرورت ہے کہ پاکستان ایک کثیر النسلی، کثیر الجماعتی جمہوریت ہے۔ شدید چیلنجوں کے باوجود، اس کے پاس ایک مضبوط سول سوسائٹی اور ایک فعال پریس ہے۔ فوجی آمریتوں کی ظالمانہ حکمرانی کی تاریخ کے باعث چین کے لیے پاکستان کے متنوع اور پیچیدہ سیاسی جغرافیے سے فوج کے ذریعے کامیابی سے نمٹنا ناممکن ہے۔ بیجنگ کو سی پیک کے تمام اسٹیک ہولڈرز کو میز پر لانے کے لیے ایک بہتر طریقہ کار تلاش کرنا چاہیے۔ اگرچہ کسی نتیجے پر پہنچنا ابھی قبل از وقت ہے، ایک سویلین خالد منصور کو سی پیک اتھارٹی کا سربراہ مقرر کرنا درست سمت میں ایک قدم ہے۔ بیجنگ کو تمام سیاسی جماعتوں اور اسٹیک ہولڈرز بالخصوص بلوچستان اور سندھ کے ساتھ رابطے کا راستہ تلاش کرنا چاہیے۔ سی پیک کے تحت کام کرنے والی کمپنیوں کو ان صوبوں سے زیادہ سے زیادہ کارکنوں کی تربیت اور خدمات حاصل کرنی ہوں گی، تاکہ منصوبوں کے کچھ معاشی ثمرات یہاں کے مقامی لوگوں تک بھی پہنچ سکیں۔ دوسری طرف اسلام آباد کو چین کے ساتھ معاملات میں خود مختار رہنے کی ضرورت ہے۔ اسلام آباد کو سمجھنا ہوگا کہ سرمایہ کاری کے لالچ اور قرضوں کے بحران کی وجہ سے بیجنگ کو یہ حکم دینے کی اجازت قطعی نہیں دی جا سکتی کہ اسلام آباد اپنی خارجہ اور ملکی پالیسی کو کیسے چلاتا ہے۔
