یہ ملک کی پارلیمانی تاریخ کی سب سے تاریک رات تھی۔ بلوچستان کے دو اپوزیشن قانون سازوں — ایک ویل چیئر پر اور دوسری، ایک خاتون رکن، جو سیاہ چادر میں لپٹی ہوئی تھی — کو سینیٹ اجلاس میں لایا جا رہا تھا۔ یہ منظر بتاتا ہے کہ آئین کی 26ویں ترمیم کیسے منظور ہوئی۔۔
یہ دونوں کچھ عرصے سے لاپتہ تھے۔ سیکیورٹی گارڈز نے کسی صحافی کو ان سے بات کرنے کی اجازت نہیں دی۔ ان کے ووٹ نے حکومتی اتحاد کو ایوان بالا میں درکار تعداد حاصل کرنے میں مدد دی۔
سینیٹ کے ووٹ کے بعد، قومی اسمبلی کا اجلاس آدھی رات کو ہوا۔ آدھے درجن اپوزیشن کے قانون ساز، جو مبینہ طور پر گزشتہ چند دنوں سے لاپتہ تھے، حکومتی بنچوں پر نمودار ہوئے۔ منحرفین نے ایوانِ زیریں میں بھی ترمیم کو منظور کرنے کے لیے مطلوبہ تعداد پوری کی۔ اسی طرح وہ ‘ظالمانہ اکثریت’ جو پی پی پی کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے استعمال کرنے کی دھمکی دی تھی، کامیاب ہوئی۔
20 اور 21 اکتوبر کی رات کو جو کچھ ہوا، اس نے آئین کی بنیاد کو ہلا کر رکھ دیا، جو طاقتوں کے توازن کو یقینی بناتی تھی۔ ایک کے بعد ایک، حکومتی جماعتوں کے رہنما اٹھے اور عدلیہ کو تابع کرنے میں اپنی کامیابی کو سراہا۔ انہوں نے اسے جمہوریت اور پارلیمان کی بالادستی کی فتح قرار دیا۔ انہیں شاید احساس نہیں کہ وہ ایک بڑے اقتدار کی جنگ میں محض مہرے ہیں۔ یہ ایک مہنگی پڑنے والی فتح تھی، جس کا وہ جشن منا رہے تھے۔
یہ دیکھنا دلچسپ تھا کہ نوجوان بلاول کیسے آئینی بینچ کی تشکیل کو قائد کے وژن کی تکمیل کے طور پر پیش کر رہے تھے۔ انہوں نے جمہوریت کے چارٹر میں کیے گئے وعدے کا حوالہ بھی دیا۔ ان کا ان دعووں کے ساتھ سیاق و سباق کو توڑ مروڑ کر پیش کرنا انتہائی سادہ لوحی تھی۔
عدلیہ کی آزادی کو محدود کرنے کی اس تحریک کا دفاع کرتے ہوئے بلاول کے بیانات ان کی پارٹی کی جمہوریت اور قانون کی حکمرانی کے عزم پر سوال اٹھاتے ہیں۔ حتیٰ کہ فوجی حکومتیں بھی وہ نہیں کر سکیں جو نام نہاد منتخب سول انتظامیہ نے اعلیٰ عدالت کی آزادی کو تباہ کرنے کے لیے کیا ہے۔ ایک چنی ہوئی عدلیہ صرف غیر آئینی قوتوں کے ہاتھ مضبوط کرے گی۔
یہ درست ہو سکتا ہے کہ عدالتی فعالیت نے اکثر پارلیمان اور انتظامیہ کے اختیارات میں مداخلت کی ہے اور ریاستی اداروں کے توازن کو بگاڑ دیا ہے۔ اس نے منتخب حکومتوں کو غیر مستحکم کرنے میں بھی کردار ادا کیا ہے۔ لیکن ان تمام اقدامات کو سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ اور حریف سیاسی جماعتوں کی حمایت حاصل تھی، جو اب متنازعہ ترامیم کی محرک ہیں۔
کسے یاد نہیں کہ 2012 میں اس وقت کے وزیر اعظم یوسف رضا گیلانی کی برطرفی کے وقت مسلم لیگ (ن) اور اس کے رہنما نواز شریف نے چیف جسٹس افتخار چوہدری کی حمایت کی تھی؟ اسی طرح، پی پی پی کے رہنماؤں، بشمول بلاول، نے 2017 میں اس وقت کے وزیر اعظم نواز شریف کی سزا پر سپریم کورٹ کے فیصلے کی تعریف کی تھی۔ ان سزاؤں کے پیچھے بھی سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ کی حمایت تھی اور یہ دونوں سیاسی جماعتیں، جو اب اتحاد کا حصہ ہیں، اپنے سیاسی حریفوں کے خلاف اس کھیل میں اسٹیبلشمنٹ کا آلہ کار بنیں۔ یہ سب اس وقت ہوا جب ان جماعتوں نے 2006 میں جمہوریت کے چارٹر پر دستخط کیے تھے۔
26ویں ترمیم کی منظوری کے بعد پارلیمان میں دونوں جماعتوں کے رہنماؤں کی فتح کی تقاریر میں عدلیہ پر تنقید کرتے ہوئے ان کے اپنے کردار کا کوئی ذکر نہیں تھا۔ دس سال تک، جب دونوں جماعتیں اقتدار میں رہیں، کسی نے آئینی عدالت کے بارے میں کچھ نہیں سنا۔ اب وہ ایک دوسرے کے ساتھ کھڑے ہیں اور اسٹیبلشمنٹ کے نئے منصوبے کی حمایت کر رہے ہیں۔
یہ کوئی تعجب کی بات نہیں تھی کہ یہ منصوبہ اس وقت سامنے آیا جب اسلام آباد ہائی کورٹ کے چھ ججوں نے عدالتی معاملات میں خفیہ ایجنسیوں کی مداخلت اور ججوں کی ہراسانی کے بارے میں بات کی۔ بعد میں، سپریم کورٹ کے اکثریتی فیصلے نے خواتین اور اقلیتوں کے لیے مخصوص نشستوں کی دوبارہ تقسیم کے بارے میں اس تحریک کو تقویت دی۔
پچھلے مہینے اپنی ناکامی کے بعد، حکومت نے ایک ترمیم شدہ مسودے پر کام شروع کیا تاکہ جے یو آئی (ف) کے مولانا فضل الرحمٰن کی حمایت حاصل کی جا سکے۔ ہفتوں کی تیز رفتار مذاکرات کے بعد، چالاک مولانا نے آخر کار اس نرم شدہ ورژن پر اپنی جماعت کی رضامندی دے دی۔ اس سے حکومت کا کام بہت آسان ہو گیا۔
اگرچہ کچھ شقیں، جو ایک الگ آئینی عدالت اور سیکیورٹی فورسز کو وسیع اختیارات دینے سے متعلق تھیں، حذف کر دی گئیں، لیکن عدلیہ کو انتظامیہ کے ماتحت کرنے کے حوالے سے مسودے میں زیادہ تبدیلی نہیں کی گئی۔ آئینی بینچ کی تشکیل میں انتظامیہ کے کردار نے معاملات کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔ ترمیم سپریم کورٹ کے ازخود نوٹس کے اختیارات کو بھی چھین لیتی ہے، چیف جسٹس کی مدت تین سال مقرر کرتی ہے، اور وزیر اعظم کو سپریم کورٹ کے تین سب سے سینئر ججوں میں سے اگلے چیف جسٹس کی تقرری کا اختیار دیتی ہے۔
ججوں کی تقرری کے علاوہ، عدالتی کمیشن ہائی کورٹس کے ججوں کی ”کارکردگی کا جائزہ“ بھی لے گا۔ اس شق کے تحت ججوں کو سرکاری ملازمین کی طرح برتا جائے گا۔ اس کا مقصد ججوں کو دباؤ میں لانا اور انہیں حکم کے تابع بنانا ہے۔
سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ کی مبینہ مدد اور زبردستی کے ہتھکنڈوں کے ذریعے، حکومت نے اس متنازعہ ترمیم کو منظور کروانے میں کامیابی حاصل کی۔ اپوزیشن کے ارکان کو جس طرح مجبور کیا گیا، وہ شرمناک تھا۔ قانون ساز پورے ویک اینڈ کے لیے قید رہے۔
اتنے اہم اور دور رس آئینی ترمیم پر کوئی بحث نہیں ہوئی۔ زیادہ تر قانون سازوں کو مسودہ بھی نہیں دکھایا گیا۔ وہ اپنی پارٹی رہنماؤں کے احکامات کی نافرمانی نہیں کر سکتے تھے۔ بے شک، ہماری پارلیمانی تاریخ قابلِ رشک نہیں رہی لیکن جو کچھ پچھلے ویک اینڈ میں ہوا، اس کی کوئی مثال نہیں ملتی۔
لیکن ابھی کھیل ختم نہیں ہوا۔ زیادہ تر بار ایسوسی ایشنز نے آئینی ترامیم کو مسترد کر دیا ہے جو ایک مشکوک جواز والی پارلیمنٹ نے منظور کی ہیں۔ یہ دیکھنا باقی ہے کہ نئے چیف جسٹس اور دیگر جج عدلیہ کی آزادی کو محدود کرنے پر کیا ردعمل ظاہر کرتے ہیں۔ حکومت اور اسٹیبلشمنٹ کے لیے عدلیہ کو کنٹرول میں لانا اتنا آسان نہیں ہوگا۔
بشکریہ ڈان نیوز۔
