کراچی: ماحولیاتی اثرات پر علاقہ مکینوں اور ماہرین کے حقیقی خدشات کو خاطر میں لائے بغیر سندھ انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی (سیپا) نے متنازعہ ملیر ایکسپریس وے منصوبے کو منظوری دے دی ہے – جو کئی ارب روپے کا منصوبہ ہے جو پہلے ہی ایک سال سے زیر تعمیر ہے
متاثرہ رہائشیوں اور ماہرین نے سیپا کی طرف سے EIA کی منظوری کو سندھ انوائرمنٹل پروٹیکشن ایکٹ 2014 کا مذاق اڑانے کے سوا کچھ نہیں کہا، کیونکہ اس کے سیکشن 17 (1) میں لکھا ہے: "کوئی بھی پروجیکٹ کا حامی اس وقت تک تعمیر یا کام شروع نہیں کرے سکتا جب تک کہ وہ ایجنسی کے پاس اسے فائل نہ کرے۔ جو IEE [ابتدائی ماحولیاتی امتحان] یا EIA، اور اس سلسلے میں جو ایجنسی سےمنظور شدہ ہو
ذرائع کے مطابق منصوبے پر کام دسمبر 2020 میں پاکستان پیپلز پارٹی کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری کے افتتاح کے فوراً بعد شروع کیا گیا تھا اور اب تک جام صادق پل سے قائد آباد تک 15 کلومیٹر طویل حصے پر زمین کا کام مکمل ہو چکا ہے۔
پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت تیار کیا گیا یہ پروجیکٹ شہر کے متمول علاقوں کو شہر کے مضافات میں ابھرنے والی نئی تعمیر سوسائٹیوں سے جوڑ دے گا
اس میں ملیر ندی کے ساتھ کنٹرول شدہ رسائی کے ساتھ 38.75 کلومیٹر 3×3 لین ایکسپریس وے کی ترقی شامل ہے جو کورنگی کریک ایونیو (DHA) سے شروع ہوتی ہے اور موجودہ لنک روڈ کے ذریعے کاٹھور کے قریب کراچی-حیدرآباد موٹروے (M-9) پر ختم ہوتی ہے
رپورٹ پر سیپا کے سربراہ کے دستخط نہیں ہیں۔ رہائشیوں نے ماحولیاتی تحفظ کے ایکٹ کی منظوری کا مذاق اڑایا
پروجیکٹ کی EIA رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ” ملیر ایکسپریس وے مکمل ہونے پر، کراچی-حیدرآباد موٹر وے، M-9 سے مرکزی کورنگی روڈ پر KPT انٹرچینج تک کا سفر کا وقت صرف 30 منٹ رہ جائے گا،”۔
اس کا دعویٰ ہے کہ کم سفری فاصلہ اور وقت اور زمین کے حصول اور آباد کاری کے محدود مسائل کی وجہ سے موٹر وے کم سے کم ماحولیاتی اور سماجی نقصانات کا باعث بنے گی۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ یہ مون سون کی شدید بارشوں میں موسمی شہری سیلاب میں ایک قدرتی بند فراہم کرے گا۔
آفت کے لیے ایک نسخہ
تاہم، مقامی باشندے ملیر ندی کے دائیں جانب بنائے گئے منصوبے کو تباہی کے لیے ایک نسخہ کے طور پر دیکھتے ہیں۔
ان کا خیال ہے کہ یہ پرانے دیہاتوں کو مسمار کرنے، لوگوں کو ان کے گھروں، زرعی اراضی سے محروم کرنے آثار قدیمہ اور مذہبی مقامات کے ساتھ ساتھ اس علاقے کی حیاتیاتی تنوع کو تباہ کرنے کا باعث بنے گا، جو اس وقت نباتات اور حیوانات کی کئی اقسام کا گھر ہے۔
کچھ ماہرین کو یہ بھی خدشہ ہے کہ یہ منصوبہ ملیر کی وسیع زرخیز زمین کو برباد کر دے گا، جو کہ شہری پھیلاؤ کے درمیان باقی ماندہ چند سبز زرعی پٹیوں میں سے ایک ہے، پھل اور سبزیاں مہیا کر رہا ہے اور شہر کا آکسیجن حب ہے
انہیں یہ بھی خدشہ ہے کہ اس منصوبے سے شہری سیلاب کا خطرہ بڑھ سکتا ہے
یہ بھی پڑھیں: ملیر ایکسپریس وے کے متعلق خدشات (کالم: عارف حسن)
لوگوں کو نظر انداز کرنا
اپنی ماحولیاتی اہمیت کے علاوہ، ضلع سرکاری توجہ بھی اپنی طرف مبذول کرواتا ہے، حالانکہ صرف انتخابات کے موسم میں۔ یہ ان چند علاقوں میں سے ایک ہے جو کئی دہائیوں سے پی پی پی کا گڑھ بنے ہوئے ہیں لیکن انسانی ترقی اور شہری بنیادی ڈھانچے کے لیے شاید ہی کوئی سنجیدہ قدم دیکھا گیا ہو۔
ایک مقامی کارکن نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر کہا، "یہ عوامی رویہ ایک حد تک صوبے پر پارٹی کے مسلسل اقتدار کے بارے میں بصیرت فراہم کرتا ہے اور ساتھ ہی یہ بھی بتاتا ہے کہ حکومت نے اس اہم اقدام میں اپنے عناصر کو ان کے مظاہروں کے باوجود مکمل طور پر نظر انداز کیوں کیا۔”
ان کے خیال میں مقامی باشندوں کے پاس گزشتہ سال صوبائی اسمبلی کی نشست پر ہونے والے ضمنی انتخابات سے قبل اپنے تحفظات کو دور کرنے کا ایک اچھا موقع تھا۔ لیکن، انہوں نے اسے کھو دیا.
ذرائع نے بتایا کہ اس منصوبے کے ساتھ ایک اہم مسئلہ یہ تھا کہ حکومت نے اس کے آغاز سے پہلے اور بعد میں مقامی آبادی کو شامل نہیں کیا۔
انڈیجینس رائٹس الائنس (IRA) کی نمائندگی کرنے والے کارکن سلمان بلوچ کا کہنا ہے "اس منصوبے پر کوئی حکومتی یقین دہانی نہیں تھی۔ ملیر کے دیہی علاقوں میں مقامی کمیونٹیز کی اکثریت انتہائی غربت میں زندگی بسر کر رہی ہے جس میں بہت کم تعلیم ہے اور وہ اس منصوبے کے خلاف تحریک شروع کرنے کی پوزیشن میں نہیں ہیں،‘‘۔
انہوں نے مزید کہا کہ ملیر ندی کے دونوں کناروں پر مقامی کمیونٹیز رہتی ہیں اور اس منصوبے سے شدید متاثر ہوں گی۔
ذرائع نے بتایا کہ آخر کار لوگوں کو باضابطہ طور پر سننے کا موقع ملا جب سیپا نے پروجیکٹ کی تعمیر کے آغاز کے تقریباً ایک سال بعد گزشتہ ماہ 9 مارچ کو ایک عوامی سماعت کا اہتمام کیا۔ ڈائریکٹر جنرل کی غیر موجودگی میں منعقدہ تقریب کا مقصد EIA رپورٹ پر لوگوں کی رائے حاصل کرنا تھا۔
اس تقریب میں اس منصوبے پر اس حد تک شدید مخالفت دیکھنے میں آئی کہ سیپا کے حکام نے اچانک سماعت کو منسوخ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اسی میٹنگ میں، کچھ شرکاء نے پراجیکٹ کی تعمیر کو ظاہر کرنے والی ویڈیوز تیار کیں اور ایک سرکاری اہلکار نے مبینہ طور پر تسلیم کیا کہ اس منصوبے کی 15 کلومیٹر طویل پٹی پر تعمیراتی کام ماحولیاتی نگران سے منظوری لیے بغیر پہلے شروع کیا گیا تھا۔
یہ بھی پڑھیں: ملیر ایکسپریس وے: ملیر کے عوام نے EIA کو مسترد کردیا، حکام سماعت ادھوری چھوڑ کر چلے گئے
آزاد تشخیص کا فقدان
ذرائع نے بتایا کہ سماعت کی ایک اہم خصوصیت ملیر ایکسپریس وے سے سیپا پر تحفظات پر مشتمل ایک جامع دستاویز جمع کرانا تھی۔
اس دستاویز پر چھ تنظیموں – کلائمیٹ ایکشن پاکستان، گرین پاکستان کولیشن، پاکستان ماحولیاتی تحفظ موومنٹ، کراچی بچاؤ تحریک، انڈیجینس رائٹس الائنس اور ویمن دیموکریٹک فرنٹ نے دستخط کیے تھے۔
دستاویز نے EIA رپورٹ کو متعدد بنیادوں پر چیلنج کیا اور اعتراضات کی ایک لمبی فہرست اٹھائی، جن میں سے دو زمینی وسائل اور ماحولیاتی اثاثوں کے غلط ڈیٹا سے متعلق تھے۔
دستاویز کے مطابق رپورٹ میں مقامی آبادی پر پروجیکٹ کے اہمیت کے اثرات، آثارے قدیمہ کے مقامات کے بارے میں معلومات اور کم سے کم ماحولیاتی اور سماجی اثرات کے ساتھ بیان کردہ اہداف کے حصول کے لیے متبادل طریقوں کی چھان بین کرنے میں ناکامی شامل نہیں ہے۔
یہ بھی پڑھیں: ملیر ایکسپریس وے کی تعمیر کے لیے انوائرمینٹل امپیکٹ اسسمنٹ (EIA) پر اعتراضات ( سیپا کو جمع کیے گئے دستاویز)
اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ اس منصوبے کے لیے 1500 رہائشیوں پر مشتمل 210 مستقل مکانات اور 49 عارضی تعمیرات کو منہدم کیا جائے گا، جب کہ 6,635 ایکڑ نجی زرعی زمین حاصل کی جائے گی۔
ذرائع نے کہا کہ سیپا نے ان خدشات کا جواب نہیں دیےکر، قانون کی ایک اور خلاف ورزی کا ارتکاب کیا۔
” ایکٹ کے سیکشن 31 کی ذیلی دفعہ "سب سیکشنز (1) اور (2) کے تحت موصول ہونے والے تمام تبصروں پر ایجنسی کی طرف سے ماحولیاتی اثرات کی تشخیص یا اسٹریٹجک اثرات کی تشخیص کا جائزہ لیتے وقت مناسب طور پر غور کیا جائے گا، اور سب سیکشنز (3) کہتا ہے اس پر کیے گئے فیصلے یا کارروائی کے بارے میں ان افراد کو آگاہ کیا جائے گا جنہوں نے اس پر تبصرے کیے ہیں۔
ذرائع نے کہا کہ ای آئی اے رپورٹ اور دستاویز میں وسیع تفاوت کو سیپا کو ای آئی اے کے عمل میں دیگر اداروں کو شامل کرنے کے لیے رہنمائی کرنی چاہیے تھی۔
سیپا کے سربراہ کا دعویٰ ہے کہ اہم خدشات کو دور کیا گیا ہے
رابطہ کرنے پر سیپا کے ڈائریکٹر جنرل نعیم احمد مغل نے دعویٰ کیا کہ منصوبے کی اصل صف بندی میں تبدیلی کی گئی ہے اور عوامی سماعت کے بعد اس منصوبے سے متعلق تمام اہم خدشات کو دور کر دیا گیا ہے۔
اب اس منصوبے کے لیے درکار نجی زمین 130 سے 140 ایکڑ سے گھٹ کر 8 سے 10 ایکڑ رہ گئی ہے۔ صرف آٹھ سے دس گھر متاثر ہوں گے اور اس کے راستے میں کوئی لائبریری، تاریخی یا مذہبی مقام موجود نہیں ہے۔
"راستے میں کوئی درخت نہیں ہیں، صرف کچھ جنگلی پودے ہیں، اور جنگلی حیات کی انواع کو کوئی خطرہ نہیں ہے۔ جو کوئی بھی متاثر ہوگا اسے پروجیکٹ کے حامی [ملیر ایکسپریس وے لمیٹڈ] کی طرف سے معاوضہ دیا جائے گا،” انہوں نے مزید کہا کہ انہوں نے ذاتی طور پر پوری سائٹ کا دورہ کیا اور انہیں کسی ایسی سرگرمی کا کوئی ثبوت نہیں ملا جسے تعمیراتی کام کے طور پر بیان کیا جا سکے۔
سیپا کو جمع کرائی گئی دستاویز کے بارے میں پوچھے جانے پر، انہوں نے کہا کہ سماعت کا مقصد رپورٹ پر عوامی ردعمل کو سننا اور ریکارڈ کرنا تھا اور یہ پورا ہوا۔
"ہم نے سخت اقدامات کی ایک طویل فہرست سے مشروط منظوری دی ہے جسے تجویز کنندہ کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔ ہمارا محکمہ کام کی نگرانی کرے گا اور اگر کوئی خلاف ورزی پائی گئی تو منظوری واپس لے لے گا،” سیپا کے سربراہ نے وضاحت کی۔
انہوں نے کہا کہ ملیر ندی کے کنارے تعمیر کیے جانے والے منصوبے سے مون سون میں سیلاب کا خطرہ نہیں ہے۔ "یہ درحقیقت اپنے پشتوں کو مضبوط کرے گا۔”
ڈائریکٹر جنرل نے اس تجویز سے اتفاق کیا کہ "صحیح معنوں میں کمیونٹیز کی نمائندگی کرنے والے لوگوں کو ان پیشرفتوں میں شامل کیا جانا چاہیے”۔
ای آئی اے کی منظوری پر ڈی جی کے دستخط نہیں ہیں
یہ پوچھے جانے پر کہ پراجیکٹ کی منظوری پر ڈپٹی ڈائریکٹر کے دستخط کیوں ہیں، ان کے نہیں، انہوں نے کہا کہ یہ سارا عمل ان کی نگرانی میں ہے اور اس کارروائی میں کوئی غلط بات نہیں ہے۔
اس دلیل کا مقابلہ کرتے ہوئے، سینئر ماحولیاتی وکیل زبیر احمد ابڑو نے کہا کہ ڈائریکٹر جنرل کی طرف سے منظوری کی سرکاری گرانٹ پر دستخط کرنے کی ضرورت ہے۔
اس سلسلے میں، انہوں نے سی ویو کمرشلائزیشن کیس میں ماحولیاتی ٹریبونل کے حکم کا حوالہ دیا۔
"عدالت نے واضح طور پر کہا کہ منظوری ایک قابل اپیل حکم ہے اور اس پر ڈائریکٹر جنرل کو خود دستخط کرنے کی ضرورت ہے،” انہوں نے منظوری پر ڈپٹی ڈائریکٹر کے دستخط کو قانون کی خلاف ورزی قرار دیتے ہوئے کہا۔
مسٹر ابڑو نے کہا کہ ماحولیات کے نگراں ادارے کو قانون کے تحت EIA رپورٹس کی جانچ کے لیے مختلف شعبوں کی نمائندگی کرنے والی مشاورتی کمیٹیاں قائم کرنے کی بھی ضرورت تھی۔
انہوں نے کہا کہ ان کمیٹیوں کی مسلسل غیر موجودگی ایکٹ کی بار بار خلاف ورزی کے مترادف ہے جسے سیپا کو نافذ کرنا تھا۔
انہوں نے کہا، "سپریم کورٹ نے قرار دیا ہے کہ ماحولیاتی قانون کے تحت مشاورتی کمیٹیوں کی تشکیل صوبائی حکومت پر ایک لازمی فرض ہے اور مذکورہ کمیٹیوں کی تشکیل میں ناکامی ایک قانونی ذمہ داری کی خلاف ورزی ہوگی اور EIA کو ختم کرنے کی بنیاد فراہم کرے گی۔”
ذرائع نے بتایا کہ یہ پہلا موقع نہیں ہے کہ سیپا نے کسی زیر تعمیر پراجیکٹ کی منظوری دی ہو اور ای آئی اے کے پورے عمل کو قابل اعتبار بنانے کے لیے باڈی کو مکمل پیشہ ورانہ جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔
ملیر ایکسپریس وے، جہنم کی شاہراہ: جس کی قیمت ملیر کو چکانی پڑے گی
